Thông tư 03/2021/TT-BNV sửa đổi chế độ

nâng bậc lương cán bộ, công chức, viên chức

TÓM TẮT THÔNG TƯ 03/2021/TT-BNV

Ngày 29/06/2021, Bộ Nội vụ ban hành Thông tư 03/2021/TT-BNV về việc sửa đổi, bổ sung chế độ nâng bậc lương thường xuyên, nâng bậc lương trước thời hạn và chế độ phụ cấp thâm niên vượt khung đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động.

Theo đó, bổ sung thêm thời gian cán bộ, công chức, viên chức và người lao động tham gia phục vụ tại ngũ theo Luật Nghĩa vụ quân sự được tính vào thời gian để xét nâng bậc lương thường xuyên.

Bộ Nội vụ cũng bổ sung 4 khoảng thời gian không được tính để xét nâng bậc lương thường xuyên, gồm: thời gian tập sự; thời gian cán bộ, công chức, viên chức và người lao động đào ngũ trong quá trình thực hiện nghĩa vụ quân sự tại ngũ; thời gian thử thách đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động bị phạt tù nhưng cho hưởng án treo và thời gian nghỉ công tác chờ đủ tuổi nghỉ hưu theo quy định.

Ngoài ra, bổ sung những người làm việc theo chế độ hợp đồng lao động trong cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập có thỏa thuận trong hợp đồng lao động xếp lương theo Nghị định 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 vào nhóm đối tượng được hưởng chế độ phụ cấp thâm niên vượt khung quy định tại Thông tư 04/2005/TT-BNV ngày 05/01/2005.

Thông tư có hiệu lực thi hành từ ngày 15/8/2021.

Xem chi tiết Thông tư 03/2021/TT-BNV có hiệu lực kể từ ngày 15/08/2021

Điều 1. Sửa đổi, bổ sung một số điều về chế độ nâng bậc lương thường xuyên và nâng bậc lương trước thời hạn đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động tại Thông tư số 08/2013/TT-BNV ngày 31 tháng 7 năm 2013 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ

Điều 2. Sửa đổi, bổ sung một số quy định về chế độ phụ cấp thâm niên vượt khung đối với cán bộ, công chức, viên chức tại Thông tư số 04/2005/TT-BNV ngày 05 tháng 01 năm 2005 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ

Điều 3. Hiệu lực và trách nhiệm thi hành

Câu 1: Thông tư 03/2021/TT-BNV đã mở rộng đối tượng áp dụng chế độ nâng lương thường xuyên như thế nào so với quy định cũ? Hãy phân tích ý nghĩa thực tiễn của sự mở rộng này?

Câu 2: Hãy phân tích và so sánh tiêu chuẩn về xếp loại chất lượng để được nâng bậc lương thường xuyên theo quy định mới tại Thông tư 03/2021 với quy định cũ (Thông tư 08/2013)?

Câu 3: Trình bày các trường hợp bị kéo dài thời gian nâng bậc lương thường xuyên theo khoản 3 Điều 2 đã được sửa đổi bởi Thông tư 03/2021. Phân tích tính hợp lý của việc quy định mức kéo dài khác nhau đối với từng hình thức kỷ luật?

Câu 4: Tại sao Thông tư 03/2021 lại bổ sung "thời gian tập sự" vào danh mục thời gian không được tính để nâng bậc lương thường xuyên? Hãy lập luận từ góc độ bản chất của chế độ nâng lương thường xuyên?

Câu 5: Theo quy định mới, một cán bộ, công chức, viên chức hoặc người lao động có thể bị từ chối nâng bậc lương trước thời hạn trong trường hợp nào? Hãy giải thích mục đích của quy định hạn chế này?

Câu 6: Hãy phân tích điểm e khoản 3 Điều 2 về việc xử lý kéo dài thời gian nâng lương đối với đảng viên bị kỷ luật Đảng. Quy định này thể hiện nguyên tắc gì trong phối hợp xử lý kỷ luật?

Câu 7: Thông tư 03/2021 đã sửa đổi quy định về chế độ phụ cấp thâm niên vượt khung như thế nào để tạo sự thống nhất với chế độ nâng lương thường xuyên?

Câu 8: "Thời gian cán bộ, công chức, viên chức và người lao động tham gia phục vụ tại ngũ theo Luật Nghĩa vụ quân sự" được tính như thế nào cho việc nâng bậc lương? Hãy bình luận về chính sách này?

Câu 9: Dựa trên Thông tư 03/2021, hãy xây dựng một tình huống giả định trong đó một công chức vừa bị kỷ luật, vừa bị xếp loại không hoàn thành nhiệm vụ và phân tích cách xử lý thời gian nâng lương?

Câu 10: Từ các quy định của Thông tư 03/2021, hãy tổng hợp những nguyên tắc chung nhất chi phối việc nâng bậc lương thường xuyên đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động?

Câu 11: Đơn vị, người làm công tác tổ chức cán bộ cần phải hiểu và nắm vững những nội dung cốt lõi nào của Thông tư 03/2021 để tham mưu chính xác? Hãy phân tích tầm quan trọng của việc nắm vững các nội dung này?

Câu 12: Trách nhiệm tham mưu của đơn vị, cán bộ làm công tác tổ chức trong việc xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch, quy trình nâng lương hàng năm theo Thông tư 03/2021 bao gồm những nội dung gì? Hãy nêu một quy trình tham mưu đề xuất cơ bản?

Câu 13: Khi tham mưu, đơn vị và cán bộ tổ chức cần đặc biệt lưu ý xử lý những tình huống phức tạp nào liên quan đến kỷ luật và đánh giá theo Thông tư 03/2021? Hãy phân tích cách xử lý một tình huống cụ thể?

Câu 14: Theo Thông tư 03/2021, trách nhiệm của đơn vị, cán bộ tổ chức trong việc phổ biến, giải thích chính sách cho cán bộ, công chức, viên chức và người lao động được thể hiện như thế nào? Tại sao đây là một nhiệm vụ quan trọng?

Câu 15: Việc cập nhật, quản lý hồ sơ cá nhân (lý lịch, quyết định, đánh giá, kỷ luật...) có vai trò gì trong công tác tham mưu thực hiện Thông tư 03/2021? Đơn vị, cán bộ tổ chức cần làm gì để đảm bảo hồ sơ đầy đủ, chính xác?

HƯỚNG DẪN TRẢ LỜI

Câu 1: Thông tư 03/2021/TT-BNV đã mở rộng đối tượng áp dụng chế độ nâng lương thường xuyên như thế nào so với quy định cũ? Hãy phân tích ý nghĩa thực tiễn của sự mở rộng này.

Trả lời:
Thông tư 03/2021 đã có bước tiến quan trọng trong việc mở rộng phạm vi đối tượng. Theo điểm c khoản 1 Điều 1, đối tượng áp dụng nay bao gồm cả "người lao động làm việc theo chế độ hợp đồng lao động trong cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập", với điều kiện tiên quyết là trong hợp đồng có thỏa thuận xếp lương theo hệ thống thang bảng lương của Nghị định 204/2004/NĐ-CP. Trước đây, các quy định về nâng lương thường xuyên chủ yếu tập trung vào công chức, viên chức biên chế. Sự mở rộng này có ý nghĩa thực tiễn sâu sắc.

• Về mặt pháp lý: Nó ghi nhận và thể chế hóa quyền lợi của một bộ phận lớn lực lượng lao động đang đóng góp trong khu vực công nhưng dưới hình thức hợp đồng. Điều này bảo đảm nguyên tắc bình đẳng, tránh phân biệt đối xử về chính sách lương giữa các hình thức làm việc khác nhau khi cùng thực hiện công việc và được trả lương theo cùng một hệ thống.
• Về mặt quản lý: Nó tạo ra cơ chế động lực rõ ràng cho người lao động hợp đồng, khuyến khích họ gắn bó lâu dài, phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ để được nâng bậc lương định kỳ, từ đó nâng cao hiệu quả hoạt động của cơ quan, đơn vị.
• Ví dụ minh họa: Một kế toán viên ký hợp đồng lao động không xác định thời hạn với một trường đại học công lập, được xếp lương theo ngạch kế toán viên của Nghị định 204. Trước đây, người này có thể không thuộc diện được xét nâng lương thường xuyên theo quy định chung. Nay, với Thông tư 03/2021, họ đã trở thành đối tượng áp dụng, được hưởng chế độ nâng lương như một viên chức biên chế khác, nếu đáp ứng đủ các tiêu chuẩn về thời gian và chất lượng công việc. Điều này giúp ổn định cuộc sống và tạo sự công bằng trong nội bộ đơn vị.
•