Nghị định 277/2025/NĐ-CP quy định thi hành

Nghị quyết 218/2025/QH15 về giáo dục mầm non

TÓM TẮT NGHỊ ĐỊNH 277/2025/NĐ-CP

Chính sách phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em từ 3 đến 5 tuổi

Ngày 20/10/2025, Chính phủ đã ban hành Nghị định 277/2025/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành Nghị quyết 218/2025/QH15 của Quốc hội về phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em từ 3 đến 5 tuổi. Nghị định này có hiệu lực từ ngày ký ban hành.

Nghị định này áp dụng đối với trẻ em từ 3 đến 5 tuổi, các cơ sở giáo dục mầm non và các tổ chức, cá nhân có liên quan.

- Đầu tư phát triển cơ sở giáo dục mầm non

Chính phủ tăng cường nguồn lực từ ngân sách trung ương và địa phương để đầu tư cơ sở vật chất cho giáo dục mầm non. Khuyến khích xã hội hóa đầu tư và ưu tiên quỹ đất cho xây dựng trường mầm non. Các cơ sở giáo dục mầm non công lập và tư thục không vì lợi nhuận được miễn thuế đất và thuế thu nhập doanh nghiệp.

- Chính sách ưu tiên cho vùng khó khăn

Các cơ sở giáo dục mầm non ở vùng khó khăn, vùng dân tộc thiểu số và miền núi được hỗ trợ kinh phí cho trẻ em bán trú, bao gồm tiền mua đồ dùng học tập, tiền điện nước, và kinh phí trông trưa. Ngoài ra, ngân sách nhà nước hỗ trợ chi trả cho nhân viên nấu ăn tại các cơ sở này.

- Phát triển đội ngũ giáo viên

Nghị định đảm bảo đủ số lượng giáo viên mầm non và chế độ chính sách cho cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên. Giáo viên mới tuyển dụng từ năm học 2025-2026 được hỗ trợ tối thiểu một năm tiền lương cơ sở. Các đối tượng tham gia phổ cập giáo dục mầm non được hỗ trợ kinh phí hàng tháng.

- Hỗ trợ trẻ em từ 3 đến 5 tuổi

Trẻ em từ 3 đến 5 tuổi thuộc các đối tượng khó khăn được hỗ trợ ăn trưa và chi phí học tập. Mỗi trẻ em được hỗ trợ 360.000 đồng/tháng cho ăn trưa và 150.000 đồng/tháng cho chi phí học tập, không quá 9 tháng/năm học.

- Lộ trình và tiêu chuẩn công nhận

Đến năm 2028, 50% các tỉnh, thành phố đạt chuẩn phổ cập giáo dục mầm non, và đến năm 2030, tỷ lệ này là 100%. Tiêu chuẩn công nhận bao gồm tỷ lệ huy động trẻ em đến lớp và tỷ lệ hoàn thành chương trình giáo dục mầm non.

Có hiệu lực kể từ ngày 20/10/2025

MỤC LỤC

Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Điều 2. Đối tượng áp dụng

Chương II ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN MẠNG LƯỚI TRƯỜNG, LỚP, CƠ SỞ VẬT CHẤT, THIẾT BỊ DẠY HỌC, ĐỒ DÙNG, ĐỒ CHƠI

Điều 3. Chính sách đầu tư phát triển mạng lưới trường, lớp, cơ sở vật chất, thiết bị dạy học, đồ dùng, đồ chơi

Điều 4. Chính sách ưu tiên phát triển giáo dục mầm non ở xã có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, xã thuộc vùng khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, biên giới, hải đảo, bãi ngang, ven biển, khu đông dân cư, địa bàn có khu, cụm công nghiệp, khu chế xuất

Chương III CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ VÀ HỖ TRỢ TRẺ EM

Điều 5. Chính sách phát triển đội ngũ

Điều 6. Chính sách đối với trẻ em từ 3 đến 5 tuổi

Điều 7. Trình tự, thời gian xét duyệt, phương thức chi trả chính sách hỗ trợ trẻ em

Điều 8. Trình tự, thời gian xét duyệt, phương thức chi trả kinh phí chính sách phát triển đội ngũ

Điều 9. Quy trình lập dự toán, phân bổ và quyết toán kinh phí

Điều 10. Nguồn kinh phí thực hiện chính sách phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em từ 3 đến 5 tuổi

Chương IV LỘ TRÌNH ĐẠT CHUẨN, TIÊU CHUẨN CÔNG NHẬN, CƠ SỞ VẬT CHẤT, THIẾT BỊ DẠY HỌC, ĐỒ DÙNG, ĐỒ CHƠI VÀ QUY TRÌNH, THỦ TỤC KIỂM TRA CÔNG NHẬN PHỔ CẬP GIÁO DỤC MẦM NON CHO TRẺ EM TỪ 3 ĐẾN 5 TUỔI

Điều 11. Lộ trình đạt chuẩn

Điều 12. Tiêu chuẩn công nhận đạt chuẩn

Điều 13. Cơ sở vật chất, thiết bị dạy học, đồ dùng, đồ chơi

Điều 14. Người tham gia thực hiện phổ cập

Điều 15. Thẩm quyền kiểm tra công nhận đạt chuẩn

Điều 16. Hồ sơ đề nghị công nhận xã đạt chuẩn

Điều 17. Hồ sơ đề nghị công nhận tỉnh đạt chuẩn

Điều 18. Nội dung kiểm tra, công nhận đạt chuẩn

Điều 19. Quy trình, thủ tục kiểm tra công nhận đạt chuẩn

Chương V TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 20. Bộ Giáo dục và Đào tạo

Điều 21. Bộ Công an

Điều 22. Bộ Quốc phòng

Điều 23. Bộ Nội vụ

Điều 24. Bộ Tài chính

Điều 25. Các bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các cơ quan, tổ chức liên quan

Điều 26. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

Điều 27. Ủy ban nhân dân cấp xã

Điều 28. Cơ sở giáo dục mầm non và gia đình trẻ em

Điều 29. Hiệu lực, trách nhiệm thi hành

65 CÂU TRẮC NGHIỆM CÓ ĐÁP ÁN

CHƯƠNG I: NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Câu 1: Nghị định 277/2025/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành Nghị quyết nào của Quốc hội về phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em từ 3 đến 5 tuổi?
A. Nghị quyết số 218/2024/QH15
B. Nghị quyết số 218/2025/QH15
C. Nghị quyết số 277/2025/QH15
D. Nghị quyết số 72/2025/QH15
Đáp án đúng: B
Căn cứ trích dẫn: Căn cứ Nghị quyết số 218/2025/QH15 ngày 26 tháng 6 năm 2025 của Quốc hội về phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em từ 3 đến 5 tuổi (Phần căn cứ ban hành Nghị định).
Giải thích: Phần căn cứ ban hành của Nghị định nêu rõ việc Chính phủ ban hành Nghị định để thi hành Nghị quyết số 218/2025/QH15. Các phương án còn lại là số hiệu của các luật khác (như Luật Tổ chức Chính phủ số 63/2025/QH15) hoặc sai năm ban hành.

Câu 2: Đối tượng áp dụng chính của Nghị định 277/2025/NĐ-CP bao gồm?
A. Trẻ em từ 0 đến 6 tuổi và các cơ sở giáo dục tiểu học.
B. Trẻ em từ 3 đến 5 tuổi, cơ sở giáo dục mầm non và các tổ chức, cá nhân có liên quan.
C. Trẻ em mẫu giáo và tiểu học trên toàn quốc.
D. Giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục trung học.
Đáp án đúng: B
Căn cứ trích dẫn: Điều 2. Đối tượng áp dụng: "Nghị định này áp dụng đối với trẻ em từ 3 đến 5 tuổi, cơ sở giáo dục mầm non và các tổ chức, cá nhân có liên quan."
Giải thích: Điều 2 giới hạn phạm vi đối tượng một cách rõ ràng. Trẻ em dưới 3 tuổi, cấp tiểu học hay trung học không thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị định này, vì văn bản tập trung vào phổ cập giáo dục mầm non cho lứa tuổi 3-5.

Câu 3: Phạm vi điều chỉnh của Nghị định 277/2025/NĐ-CP bao gồm nội dung nào dưới đây?
A. Quy định về chương trình giáo dục phổ thông mới.
B. Quy định về bằng tốt nghiệp trung học cơ sở.
C. Quy định về cơ chế, chính sách, tiêu chuẩn, điều kiện đảm bảo, lộ trình thực hiện phổ cập giáo dục cho trẻ em từ 3 đến 5 tuổi.
D. Quy định về tuyển sinh đại học và cao đẳng.
Đáp án đúng: C
Căn cứ trích dẫn: Điều 1. Phạm vi điều chỉnh: "...bao gồm: quy định về cơ chế, chính sách, tiêu chuẩn, điều kiện đảm bảo, lộ trình thực hiện phổ cập giáo dục cho trẻ em từ 3 đến 5 tuổi, trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị."
Giải thích: Điều 1 nêu rõ Nghị định chỉ điều chỉnh các vấn đề liên quan đến phổ cập giáo dục mầm non. Các nội dung về giáo dục phổ thông, tuyển sinh đại học thuộc phạm vi điều chỉnh của các văn bản luật khác, không nằm trong Nghị định này.

Câu 4: Căn cứ nào dưới đây được sử dụng để ban hành Nghị định 277/2025/NĐ-CP?
A. Luật Giáo dục số 43/2019/QH14.
B. Luật Nhà giáo số 73/2025/QH15.
C. Luật Ngân sách nhà nước số 89/2025/QH15.
D. Tất cả các luật được nêu tại A, B, C.
Đáp án đúng: D
Căn cứ trích dẫn: Phần căn cứ ban hành Nghị định: "Căn cứ Luật Giáo dục số 43/2019/QH14; Căn cứ Luật Nhà giáo số 73/2025/QH15; Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước số 89/2025/QH15..."
Giải thích: Nghị định được xây dựng dựa trên hệ thống pháp luật liên quan, bao gồm Luật Giáo dục, Luật Nhà giáo (mới ban hành năm 2025), Luật Ngân sách, Luật Đầu tư công và các luật khác, đảm bảo tính hợp hiến và hợp pháp của văn bản.

Câu 5: Nghị định 277/2025/NĐ-CP được ban hành bởi chủ thể nào?
A. Quốc hội.
B. Chủ tịch nước.
C. Chính phủ.
D. Bộ Giáo dục và Đào tạo.
Đáp án đúng: C
Căn cứ trích dẫn: Phần đầu Nghị định: "CHÍNH PHỦ _____ Số: 277/2025/NĐ-CP" và cuối văn bản: "Chính phủ ban hành Nghị định quy định chi tiết..."
Giải thích: Ký hiệu văn bản "NĐ-CP" là viết tắt của Nghị định Chính phủ. Quốc hội ban hành Nghị quyết, Bộ Giáo dục ban hành Thông tư, chỉ có Chính phủ mới ban hành văn bản có ký hiệu NĐ-CP.

Câu 6: Theo quy định, Nghị định 277/2025/NĐ-CP có hiệu lực thi hành từ ngày, tháng, năm nào?
A. Ngày 20 tháng 10 năm 2025.
B. Ngày 26 tháng 6 năm 2025.
C. Ngày 01 tháng 01 năm 2026.
D. Không xác định được từ đoạn trích.
Đáp án đúng: D
Căn cứ trích dẫn: Nghị định ghi ngày "Hà Nội, ngày 20 tháng 10 năm 2025" và không có điều khoản về hiệu lực thi hành trong đoạn trích.
Giải thích: Đoạn trích chỉ cung cấp phần đầu, căn cứ và Chương I, II, III. Điều khoản về hiệu lực thi hành thường nằm ở Chương cuối (Chương IV) hoặc Điều cuối cùng của Nghị định, không có trong phần được cung cấp.

Câu 7: Mục tiêu quan trọng nhất được đề cập trong Chương I của Nghị định là gì?
A. Quy định về thanh tra, kiểm tra giáo dục.
B. Quy định chi tiết thi hành Nghị quyết của Quốc hội về phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ từ 3-5 tuổi.
C. Quy định về tổ chức bộ máy của Bộ Giáo dục.
D. Quy định về chương trình sách giáo khoa mới.
Đáp án đúng: B
Căn cứ trích dẫn: Điều 1 và tên Nghị định: "Quy định chi tiết thi hành Nghị quyết số 218/2025/QH15... về phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em từ 3 đến 5 tuổi".
Giải thích: Toàn bộ Nghị định được ban hành nhằm mục đích duy nhất là hướng dẫn và thực thi Nghị quyết 218/2025/QH15. Các nội dung khác như thanh tra, bộ máy, sách giáo khoa không thuộc phạm vi điều chỉnh này.

Câu 8: Các tổ chức, cá nhân nào phải chịu sự điều chỉnh của Nghị định 277/2025/NĐ-CP?
A. Chỉ các cơ sở giáo dục mầm non công lập.
B. Chỉ các giáo viên đang công tác tại trường mầm non tư thục.
C. Tất cả các tổ chức, cá nhân có liên quan đến trẻ em từ 3-5 tuổi và cơ sở giáo dục mầm non.
D. Chính quyền địa phương các cấp.
Đáp án đúng: C
Căn cứ trích dẫn: Điều 2: "Nghị định này áp dụng đối với trẻ em từ 3 đến 5 tuổi, cơ sở giáo dục mầm non và các tổ chức, cá nhân có liên quan."
Giải thích: Cụm từ "các tổ chức, cá nhân có liên quan" được hiểu rất rộng, bao gồm cả cơ quan nhà nước, trường công, trường tư, giáo viên, nhân viên, phụ huynh... miễn là có hoạt động liên quan đến phổ cập GDMN cho trẻ 3-5 tuổi.

Câu 9: Luật nào sau đây không được liệt kê trong phần căn cứ ban hành Nghị định 277/2025/NĐ-CP?
A. Luật Tổ chức Chính phủ số 63/2025/QH15.
B. Luật Đầu tư công số 58/2024/QH15 được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 90/2025/QH15.
C. Luật Bảo vệ môi trường số 72/2020/QH14.
D. Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15.
Đáp án đúng: C
Căn cứ trích dẫn: Phần căn cứ ban hành Nghị định (từ Luật Tổ chức Chính phủ đến Luật Đầu tư công).
Giải thích: Rà soát danh mục các luật được dẫn chiếu làm căn cứ cho thấy không có Luật Bảo vệ môi trường. Các luật được dùng chủ yếu liên quan đến tổ chức bộ máy, giáo dục, nhà giáo, ngân sách và đầu tư công.

Câu 10: Nghị định 277/2025/NĐ-CP thuộc loại văn bản quy phạm pháp luật nào?
A. Luật.
B. Pháp lệnh.
C. Nghị quyết.
D. Nghị định.
Đáp án đúng: D
Căn cứ trích dẫn: Tên văn bản: "NGHỊ ĐỊNH" và số hiệu "277/2025/NĐ-CP".
Giải thích: Hệ thống văn bản QPPL Việt Nam có thứ bậc: Luật (do QH ban hành), Nghị định (do Chính phủ ban hành), Quyết định (do Thủ tướng/UBND ban hành), Thông tư (do Bộ trưởng ban hành). Văn bản này do Chính phủ ban hành nên là Nghị định.